七月的乌蒙大地，草木葱茏，生机盎然。一场探寻基层治理德法共治“核心密码”的调研协商，在昭通城乡之间深入开展。昭通市政协紧扣市委党建引领基层治理“2+5”工作机制部署，聚焦“德法润昭·点亮心灵”主题，组织职能部门和委员深入一线，力求摸清实情、倾听民声，在火热实践中寻找答案。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一价值坐标贯穿调研全过程。委员们一路走、一路看、一路思。在绥江县南岸镇珍珠社区，群众的期盼是“孩子上好学、老人有人照”；在绥江县新滩镇石龙村，群众的愿望是“腰包鼓起来、乡风好起来”。调研组深刻体会到，发展是解决一切问题的根本。凡是治理有效、乡风文明的村寨，必然是产业兴旺、生活殷实之地。李子产业让石龙村群众增收致富，文明新风有了物质基础；永善县桧溪镇强胜村依托葡萄、枇杷等特色产业，驶入发展“快车道”，村民矛盾纠纷随之大幅减少。发展，为德治提供了支撑，为法治创造了环境，为基层治理注入了源头活水。

德法共治，是治理效能落地的关键路径。“无‘微’不至，幸福满‘格’。”强胜村便民服务中心的标语格外醒目。该村按8户至10户划分微网格，推选公道热心的党员和群众担任微网格长。面对地界纠纷，微网格长上门“唠嗑”，既讲政策法规，又谈邻里情分，将矛盾化解在萌芽。同时，利用红白喜事、院坝会等契机，通过“互动式”“沉浸式”宣讲，让法律条文、道德准则融入家长里短，让群众在参与中明理知法。2023年以来，该村通过这一模式排查化解矛盾纠纷30余件，实现“小事不出组、大事不出村”，先后荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村”称号。

德法共治，关键在人。昭阳区一位有十余年经验的社区干部坦言：“基层干部要心里装群众、脑中有政策、眼里看问题。”永善县永兴街道校园社区党支部书记刘芮颖说：“群众来反映问题，往往带着怨气。要先耐心倾听，再理清法理情。”调研发现，善做群众工作的干部，通常能做到先解情绪、再解心结、最后解法结，把政策“翻译”成“土话”，把道理融进家常。在绥江县新滩镇石龙村，一位群众的话引发深思：“家庭关系好不好，就看厨房有没有帮手。”这句话道出了家庭和睦、邻里互助是基层治理稳固基石的道理。

如果说基层干部和家庭是德法共治的“内力”，网格员队伍则是联通各方的“触角”。石龙村一名干部形象比喻：“网格员是党委政府的眼睛、耳朵、嘴巴。”“眼睛”发现问题，“耳朵”倾听诉求，“嘴巴”传播政策。强胜村党支部书记龙自群介绍，网格员每天巡查，哪家有困难、哪里有隐患，都及时处置，做到了“人在格中走、事在格中办”。调研组建议，应吸纳“威望高、情况清、资历深、调解公”的乡贤、“五老”人员进入调解队伍，打造“带不走的基层法治力量”。

各地还探索出“一约四会”“龙门夜话”“小二哥调解室”“家长夜校”等有效载体。昭阳区永丰镇三甲社区的实践尤为典型：开展“家训家规”评比和“好婆婆”“好儿媳”评选，设立“积分超市”，从“孝、善、信、勤、俭、美”六个维度量化行为，积分可兑换物品，营造了“好人好事有人夸、不良现象有人抓”的氛围，实现了30余年无命案、近10年无越级上访。社区成立“道德评议团”，对正反典型进行评议引导。曾被评为“好儿媳”的夏文莲，十余年如一日孝敬公婆，她说：“有公婆才有家，对老人好是本分。”永丰镇干部总结其经验：用好一批老人，培养一批能人，选好一批贤人，警示一批丑人。

在三甲社区召开的协商座谈会上，各方代表围坐一堂。有委员建议组织返乡大学生参与法治宣传；有基层干部提出加强网格员培训；有村民建议加大对不文明行为的曝光力度；有委员强调，“德”解决“心”的问题，要提升境界；“法”解决“行”的问题，要守住底线，二者相辅相成。热烈讨论中，系统性治理思路愈发清晰。

共识在调研中凝聚，路径在协商中明晰。委员们认为，德法共治的“核心密码”，在于坚持党建引领，以发展夯基，以德治润心，以法治正行，以自治赋能，以网格连心，协同构建善治格局。正如一位委员所言：“我们探寻的‘密码’，就在那亮着灯的窗子里，那里有发展的底气、德治的和气、法治的正气，更有千家万户对幸福生活的期盼。”