编者按：

2024年，昭通市政协各专门委员会主动担当、积极作为，紧扣全市发展战略布局，牢牢聚焦经济社会发展的关键领域和民生福祉提升的核心要点，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大胆探索履职新路径，以务实行动和卓越成效为昭通市高质量跨越式发展注入强大动力。本期对昭通市政协各专委会2024年工作情况进行集中报道，以飨读者。

提案委员会：

创新引领提质增效 凝心聚力服务发展

2024年以来，市政协提案委认真落实提案工作相关要求，把各项改革部署转化为提案工作的实践能力和创新能力，确保提案工作正确政治方向，不断开创提案工作新局面。

聚焦市政协五届四次会议提案培育孵化工作，提案委商请市委督查室、市政府办议案科共同征集提案选题参考线索共65条。在此基础上，与各民主党派、工商联和各人民团体围绕市委、市政府中心工作，聚焦“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，有针对性地开展提案培育，提出更多更好的提案。

提案质量是提案工作的生命。为确保提案质量，提案委派专人收集提案，严把“四审过关”，并将所有提案录入移动履职平台，初步实现大数据比对分析功能。市政协五届三次会议期间共收到提案材料212件，经审查立案211件；会后收到提案材料1件，已按程序审查立案。

方向明则思路清。提案委进一步明细“审查立案清单、交办督办清单、办理办结清单、评议回应清单”四个清单闭环式管理举措，并对照清单逐一抓好落实。遴选出重点提案、重要提案、集体提案“三个办理清单”，压实办理单位责任。将委员关注度较高的提案列入市政协年度协商议政计划，开展专题调研、专题视察、专题议政，督促推动提案办理落实。

在此基础上，建立“政协平台联结政府、提案者、承办单位”四个联结的提案督办协调配合机制，适时开展上门座谈督办、专题调研督办、网络和电话沟通督办等多种协商活动，确保提案督办工作有序有效开展。同时，探索开展提案和提案办理“双向评议”，将评议结果纳入委员履职评价和先进单位评选体系，推动提案者与办理单位从“文来文往”转向“人来人往”。

经济和农业农村委员会：

聚焦主责主业 勇于担当作为

2024年，市政协经济和农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时代同频共振，聚集主责主业，以扎实的理论学习带动政治能力和履职水平提升。

围绕“学习践行‘千万工程’巩固脱贫攻坚成果促进农民增收”开展视察监督。赴浙江省杭州市、湖州市考察学习“千万工程”经验；成立视察组实地走访5个县（区）的16个村和2个易地扶贫搬迁安置区，与市直相关部门和11个县（市、区）进行座谈交流，昭通市政府分管领导出席座谈会听取意见建议并作回应讲话。梳理、总结外出考察学习、本地走访和座谈交流等情况，形成高质量的视察报告报市委、市政府。

围绕“发展壮大民营经济、助力全市经济高质量发展”开展专题协商。通过调研、协商，进一步凝聚了“民营经济是昭通的活力源泉，民营企业好昭通发展才会好”的思想共识。

围绕“发挥矿产资源优势、助推昭通工业经济高质量发展”开展专题协商议政。深入昭通市镇雄县、彝良县、威信县、大关县以及四川省泸州市、贵州省毕节市等地调研、考察。2024年10月29日，昭通市政协五届十四次常委会会议听取调研情况汇报和市政府相关工作情况通报，5位委员围绕主题协商建言。

围绕“农村劳动力高质量充分就业情况”开展专题调研。深入部分市直单位和县（区）调研全市促进农村劳动力就业的政策措施、工作落实情况，以及农村劳动力外出就业和就地就近就业情况，形成调研报告报省政协办公厅。

文化文史和学习委员会：

以文化之力推动社会发展

一年来，市政协文化文史和学习委深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委、市政府中心工作和市政协五届三次会议工作安排积极开展各项工作。

在调研视察方面，2024年4月，文化文史和学习委组成调研组，先后到巧家、鲁甸、永善、大关四县，围绕“推进长江国家文化公园（昭通段）建设、助力昭通旅游发展”进行调研，并召开专题协商会议，形成调研报告，提出相关建议。同时，协助省政协开展实地调研和联动协商，随市政协领导外出考察学习，并结合昭通古城保护建设实际提出工作建议。

在文化活动组织上，致力于营造政协书香氛围。组织“学习二十大、共绘同心圆”书画摄影展览，展出书法、绘画作品268幅，摄影作品96幅；与昭通市昭阳区政协、昭阳区文联、昭阳区锦逸书画艺术院联合举办“大美昭通”书画展，展出100余件书法、美术作品。此外，举办专题讲座、中秋诗词赏析和经典诗词吟诵活动等，丰富“书香政协”建设内容，让大家深入了解昭通历史文化，推动“书香政协”建设跃上新台阶。

在史料编辑工作中，筹备编辑出版《红军长征转战昭通史料选编》（昭通文史资料第十七辑，暂名），辑录红军在昭通的战斗历史，充实爱国主义和革命传统教育材料，目前初稿已完成并送排。同时，完成《点击昭通作家群》（预定为昭通文史资料第十八辑）编辑校对工作，为传承和弘扬地方文化贡献力量。

教科卫体委员会：

深入调研察实情 精准建言促发展

2024年以来，市政协教科卫体委着力发挥专委会基础性作用和委员主体作用，扎实开展协商议政、调研视察等工作，为助力昭通教育、科技、卫生、体育事业发展履职尽责。

不调研不协商、无准备不建言。教科卫体委将调查研究作为履职的必要前提，聚焦昭通经济社会发展大局，完成“积极推进知识产权发展保护 赋能科技创新”和“加强职业教育体系建设 助力学历提升和促进高质量就业”专题调研，摸准情况、吃透问题，以发现并解决问题为目的，形成调研报告、提案、社情民意信息等多种成果报送市委、市政府供决策参考。

调研的价值在于成果运用、成效转化。在做好调研的同时，教科卫体委注重调研成果的转化运用。针对在协商议政和民主监督过程中发现的问题，教科卫体委总结提炼共性问题，并提出针对性意见建议，形成2件提案并经审查立案。同时，做好《关于加快农村中小学教师周转房项目建设的提案》督办工作，并多次与市教育体育局等单位沟通，细化目标，积极争取上级支持，多途径找寻解决方案。

从基层中来、到基层中去。教科卫体委深入基层一线，与群众、企业负责人交流沟通，掌握第一手社情民意，形成并报送《关于加快推进全市科技创新工作的建议》《关于消除柿子中学道路交通安全隐患的建议》《规范招生广告宣传 营造良好教育环境》《关于优化完善医保政策的建议》等4篇社情民意信息。

在“千名委员走基层 助力企业高质量发展”活动中，教科卫体委组织10余名本界别政协委员参加知识产权调研活动，为委员履职尽责搭建平台、拓宽渠道，助力企业纾困解难、提质增效。到昭通市靖安新区和市政协乡村振兴挂钩点参与“千名委员走基层”行动，深入群众、深入学校开展履职工作，用心用情用力做好普法进村（社区）、关爱保护留守儿童等各项工作，以实际行动践行政协委员的责任与担当。

社会和法制委员会：

突出民主监督 推进法治建设

2024年，市政协社法委聚焦全面依法治国、民生保障、社会治理三大工作领域，立足自身特色优势，深入开展调查研究、协商议政、民主监督，各项工作取得了新的成效。

围绕基层社会治理存在的困难和问题进行专题调研，并对问题提出针对性意见建议，形成《关于践行新时代“枫桥经验”提升基层社会治理水平的调研报告》；在开展全市养老服务工作督查时，深入乡（镇、街道）、福利院与一线工作人员和群众交流，将了解到的情况与职能部门提供的有关材料相互印证，有效提高调研的针对性和实效性。社法委用好调研“传家宝”，积极参与昭通市依法治理工作，为全市基层社会治理工作作出积极贡献。

与此同时，社法委发挥自身优势，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。组织政治协商议题1项、民主监督议题1项、督办提案1件，办理法律法规和重要文件征求意见3件，报送调研报告2篇，获得市政府领导批示1次。先后到昭通市昭阳区龙泉办事处、太平办事处了解院坝协商等工作情况；走访委员，通过面对面与委员深入交流，听取委员的意见建议。

积极开展全市整治形式主义为基层减负工作，并深入水富市对存在的形式主义重点问题进行排查。认真履行“开展院坝协商·建设文明村寨（社区）”行动工作领导组办公室职责，落实领导组研究决定的各项工作安排，主动加强与省政协的联系，积极报送工作信息。

此外，社法委坚持把促进法治昭通建设作为履职的重要任务，认真履行依法治市、普法强基成员单位工作职责，参加相关论证会，向相关部门报送信息和有关材料。坚持履职为民、突出民主监督，加强与提案承办单位的联系，督促并协助提案承办单位办理提案，推动委员的真知灼见转化为务实举措。

民族和宗教委员会：

凝聚发展共识 促进团结和谐

一年来，市政协民宗委切实履行专委会职责，始终把凝聚共识、汇聚力量、建言资政贯穿工作全过程，以高度的责任感使命感做好民族宗教工作，为促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐贡献政协力量。

市政协将“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”（以下简称“双推”）、“坚持铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步”等列入专题协商和民主监督议题。民宗委联合相关部门、政协委员先后到6个县（区）进行深入调研，形成《关于“民族团结进步创建进校园 铸牢中华民族共同体意识”的调研报告》《关于“全面推广普及国家通用语言文字 全面推行使用国家统编教材”工作情况的民主监督协商报告》，这两个报告报市委、市政府后均得到有关领导批示。

同时，民宗委指导各县（市、区）政协依托院坝协商、节庆活动等载体平台，开展“双推”协商活动；与省政协民宗委在永善县伍寨彝族苗族乡联合开展“双推”协商助力基层社会治理活动；采取“走出去”的方式，赴普洱市、临沧市、大理白族自治州进行考察学习，学习借鉴其他州（市）的先进经验。

此外，民宗委牵头成立“铸牢中华民族共同体意识”少数民族和宗教团体界别委员工作室，并召开少数民族和宗教团体界别委员“铸牢中华民族共同体意识”座谈会，提升委员履职能力和水平。结合调研视察，关注群众在生产生活中的所需、所盼、所想，并以提交社情民意信息和提案等方式，帮助群众解决困难和问题；开展明察暗访整治形式主义为基层减负工作，做好省政协和其他州（市）政协到昭通市考察调研服务工作。

人口资源环境委员会：

积极建言献策 助推绿色发展

2024年，市政协人资环委通过党支部集中学习、参加读书班、听纪律党课、在网上参观“云上数字展厅”等方式，把开展党纪学习教育作为传承红色基因、赓续红色血脉的实际行动，在深刻践行《中国共产党纪律处分条例》中知边界、明底线、讲规矩、守纪律，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪。

在生态保护行动中，人资环委牵头组织开展义务植树活动，共种植樱花树、桂花树和红叶石楠300余株，为山川增绿。协助省政协开展昭通市林长制、赤水河（云南段）河长制工作督察。指导镇雄、威信两地政协开展赤水河流域保护宣传周活动，引导赤水河流域干部、群众积极参与，共护一江清水。配合开展云南省昭通市，贵州省毕节市、遵义市，四川省泸州市四市政协主席联合视察“赤水河流域生态补偿机制落实情况”活动，并提出相关意见、建议。参加2024年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，并参与考察绿色产业高质量发展情况；参加长江上游城市“共护一江清水，助推绿色发展”协商议政会。通过实地察看、查阅台账、现场交流等方式，对金沙江、赤水河、白水江等7条河流河长制工作落实情况进行督察并形成督察报告，对绥江县、水富市2024年林长制工作开展督察并形成督察报告。完成“推动金沙江流域保护治理提质增效，筑牢长江上游生态屏障”主题调研。

人资环委还准确把握专委会职责定位，积极参加市政协会议和党支部、机关工会活动，加强同昭通市发改、生态环境、住建、农业农村、水利、林草等单位和县（市、区）政协人资环委的工作联动，推动相关工作提质增效。积极参加昭通市2024年生态文明建设系列新闻发布会、昭通市生态环境局环保设施向公众开放活动，积极为生态文明建设建言献策。

港澳台侨联络委员会：

提升服务水平 关注民生民情

2024年，市政协港澳台侨联络委强化政治引领、夯实思想根基，推动民主监督、专题协商、界别委员活动及撰写社情民意信息等工作提质增效。

港澳台侨联络委协调爱心企业帮助昭阳区儿童福利院解决运转中存在的困难，根据福利院运转需求，采购和捐赠学习用品和生活必需品。同时，对接协调市委统战部、市侨联和市政协办公室开展“港澳台侨人士送关怀”活动，看望慰问基层困难侨眷、台属、澳属和港属，为他们送去党和政府的温暖和关怀。

建立市政协港澳台侨暨致公党界别委员工作室，并开展侨情基本情况调查、华人华侨归侨侨眷代表人士统计、港澳台侨资企业清理统计等，进一步了解和掌握全市港澳台侨资源和力量，为做好联络服务工作筑牢基础。

聚焦昭通高原特色农业产业发展，港澳台侨联络委组织相关委员开展“千名委员走基层”行动，就农产品深加工和提高农产品附加值问题，联系泰国国泰联合（云南）供应链管理有限公司到昭通实地考察调研，为昭通的农产品销售和加工寻找商机。联合市级几家民主党派在大关县开展院坝协商和港澳台侨及致公党界别委员“千名委员走基层”行动，聚焦增强群众法治意识，为补齐基层社会治理短板贡献力量。

港澳台侨联络委还认真履行监督和调研职责，一方面，对全市儿童福利院建设运营情况开展民主监督，围绕“充分发挥民间资本作用，助力全市经济社会高质量发展”开展调研协商，并分别形成民主监督报告和调研协商报告报市委。同时，充分发挥委员工作室和专委会职能作用，紧紧围绕工作目标、结合工作实际，在调研视察、民主监督、委员活动中发现问题和总结经验，积极撰写社情民意信息，切实履行工作职责。

委员联络工作委员会：

做好联络服务 保障履职工作

2024年，市政协委员联络工作委紧紧围绕市政协党组和常委会工作安排，持续强化政治理论学习，认真做好委员日常联络服务、委员工作室建设、委员履职培训、委员履职制度完善、“千名委员走基层”行动联络服务等工作。

委员联络工作委高度重视委员服务与管理工作。及时核对更新405名委员的基本信息，加强与市委组织部、市委统战部的联络沟通，确保委员队伍稳定；适时推送学习资料和传达上级工作要求，收集视频和图片资料，配合做好委员履职宣传；精准对接省、市重点工作需要和委员行业专长，推荐并组织委员参加城市规划征求意见会以及法院视察、检察院开放日、政务服务体验等活动。

围绕发挥学习交流、建言资政、凝聚共识、了解民意、服务群众“五大功能”，委员联络工作委新建委员工作室4个，配合其他专委会建设委员工作室7个，共计11个；新入室委员121名，直接联系服务界别群众590人。联络服务县（市、区）政协打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室25个。同时，深入23个市级政协委员和12个县（市、区）政协委员工作室开展调研，督促做好工作室有关工作。

此外，委员联络工作委聚焦城市发展议题，围绕 “科学推进城市文化遗产管理 助推昭通古城活化利用” 开展专题协商调研。多次深入昭通古城核心区及周边县（市、区）文物古迹现场，组织市内外专家为古城保护出谋划策。赴多个历史文化名城考察学习，借鉴先进经验。在此过程中，共提出20余条意见建议，形成6条社情民意信息和3条提案线索，撰写的专题调研报告获市委、市政府主要领导批示，为昭通古城保护和城市高质量发展提供了重要参考。