这是“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”约定的视察活动：今年7月，云南省昭通市、贵州省毕节市和遵义市、四川省泸州市，四市政协主席组成联合视察组，对赤水河流域污水、垃圾处理基础设施建设及运营管理情况开展视察。

这是一次参与面广泛的视察活动：昭通市政协、毕节市政协、遵义市政协、泸州市政协领导，民革云南省委会、云南省政协人资环委、民革贵州省委会有关负责人，4市政府住建部门、生态环境部门及政协有关委室负责人参加视察。

这是一次三省四市政协建立协作机制、联动协商监督的具体实践：联合视察组先后深入毕节市七星关区大银镇、林口镇的污水处理厂、垃圾转运站，遵义仁怀市长岗镇垃圾焚烧发电厂、国台酒庄清洁生产车间、仁怀名酒园区第二净水厂等地，视察赤水河流域污水治理、垃圾处理设施建设及运营情况。

视察组了解到，昭通、毕节、遵义、泸州四市赤水河流域所属县城和大部分乡镇都建立了污水、垃圾处理设施，但规模较小，需要改扩建。流域内许多白酒企业有废水集中收纳处理措施和设施，全面落实了企业主体责任，但污水处理项目历史欠账大，投入不足。尤其赤水河中上游区域大多位于乌蒙山集中连片特殊困难地区，经济欠发达，地形复杂，环境恶劣，居住分散，多数乡镇污水收集管网投入要比污水处理厂投入大，而项目建设资金、运维经费等投入不足，运维成本较高，导致污水收集管网及处理设施不完善，有的甚至污水处理项目尚未建成。有的地方“两污”处理设施运行效果不佳、不能按设计运行，达标排放难度大。垃圾“村收集、乡镇转运、县处理”的长效机制难以维持。白酒酿造行业污染依然突出，环境管理水平低，跑、冒、滴、漏问题时有发生，污染治理推进不力。

对此，视察组建议，要切实贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展和“两山”理念，坚决扛起赤水河流域“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任。要把赤水河流域生态环境保护治理和绿色高质量发展摆在首位，并纳入“十四五”规划，努力探索、拓展赤水河流域生态文明建设与经济社会发展相统一的新模式、新路子，努力实现“把赤水河流域打造为长江上游最美的生态河流、践行‘两山’理念的样板典范、流域绿色高质量发展的先行示范区”的“三重定位”目标。要创新投融资模式，加快项目建设，探索适宜的农村污水处理模式和垃圾减量处理方式，通过积极申报中央及省级补助资金、加大地方融资力度、引进社会资本参与项目建设等方式筹集建设资金，加快污水处理设施建设进度，力争2025年前，赤水河流域所有乡镇污水收集系统全面完善，污水管网错搭乱接及清水入网问题全部整改完成，基本实现乡镇生活污水全收集、全处理。要加大“两污”设施投入力度，争取中央和地方专项资金，加大对赤水河流域各县区乡镇垃圾收运系统建设和提质改造力度，进一步补齐自然村寨、村民小组、农户的收运设施设备，逐步实现流域的垃圾收运设施全覆盖。要采用“纳入财政拨款”或“财政补贴+适当收费”等方式，多渠道筹措农村污水和垃圾处理设施运行经费，做到污水应收尽收、设施正常运行、出水达标排放。

近日，昭通市政协视察组根据现场视察掌握的情况，并分别征求四市政协的意见后，形成《昭通毕节遵义泸州四市政协主席联合视察赤水河流域污水、垃圾处理基础设施建设及运营管理情况报告》，提交四市政协会签了这一报告。

（云南政协报记者：李 芳 通讯员 熊国发 王明忠）