谋发展、系民生、促和谐。一年来，发展的需要延伸到哪里，昭通市政协提案就跟进到哪里；群众的呼声集中到哪里，市政协提案就出现到哪里。一件件选题精准、调研深入的提案，一条条凝聚智慧与汗水、饱含真知灼见的建议，为推进经济发展、社会和谐、生态文明、民生改善等发挥了积极作用。

助力社会民生新改善

　　一年来，209件政协委员、政协各参加单位和专门委员会提交的提案，聚焦经济、政治、文化、社会、生态建设各个领域。这些凝结着委员们心血与希冀的提案，经不同形式、科学务实的协商办理，许多化作有关部门的具体行动，为昭通经济社会发展作出了贡献。

　　尤其是遴选出的5件重点提案，分别由五位副市长牵头办理，市政协主席会议成员牵头督办。提案成果得到有效运用，为市委、市政府科学决策起到了参谋作用，对解决影响改革发展的重点难点问题起到了积极的推动作用。

　　锁定改革发展服务。围绕深化改革发展，积极化解危机，优化实现目标任务的途径和措施。就特色产业培育、乡村振兴、工业园区发展、重视粮食生产安全、发展电子商务、延伸水电铝一体化下游产业、加快建设现代农业产业基地、现代物流体系等方面提出建议，体现了广大政协委员紧跟时代主题、增强改革信心的政治责任感和勇于挑战困难的使命担当。

　　建立机制助力疫情防控。2020年初，面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，市政协及时建立应急防控机制，引导服务委员通过提案建言防控、献策发展，全天候收集疫情防控提案，确保了社情民意反映渠道的通畅，推进了提案工作的有效开展。

　　突出社会事业资政建言。围绕脱贫攻坚消除绝对贫困、保障和改善民生促进社会全面进步等方面，提交提案164件，占总数的78%。关于建立扶贫长效机制、推进产业就业扶贫、做好易地搬迁后续服务工作、助推脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接等方面的建议得到相关部门采纳。加大康养产业发展、加快养老产业服务、提升基层医疗机构中医特色护理等方面的建议得到相关部门重视。在中小学开展和加强心理健康教育、利用智慧课堂促进贫困地区教育资源均衡发展、促进民办幼儿园可持续发展、规范中小学生“学生之家”的建议为相关部门改进工作提供了参考。加大食品安全监管、加强小区物业管理、加快推进应急避难场所建设等方面的建议推动了相关部门的工作。

　　关注生态文明凝聚共识。委员们主动融入和服务国家生态文明发展战略，提出的关于完善昭通境内赤水河流域的生态补偿机制、在实施乡村振兴战略中抓好农业产业与环境保护协调发展、在昭通率先构建长江中上游良好生态系统、混凝土行业和建筑用砂石料可持续发展等方面的建议，指出问题一针见血，提出建议有价值、有分量，与当前国家政策衔接紧密，得到相关部门的吸纳。

面对面协商　点对点讨论

　　昭通市政协始终把提案作为政协履行职能的中心工作，要求委员聚焦党政中心工作、时代发展重大命题和群众普遍关心关注的实际问题，科学选题，精心调研，充分论证，有力有据地建言献策。严格立案标准和办理程序，注重成果转化运用。主席会议成员督办重点提案，专委会参与督办。

　　昭通市委、市政府主要领导高度重视提案工作，对重点提案作出批示。分管领导跟进调度，推进提案办理进度，要求各部门自觉接受政协组织的民主监督，高质量办理提案，并把提案办理工作作为巩固和坚持社会主义协商民主、转变工作作风、反映社情民意和化解社会矛盾、解决热点难点问题的有效途径。

　　在提案办理工作中，承办单位主动与提案者和提案委对接，共同协商提案办理，做到了“面对面协商，点对点讨论，件件有落实，事事有回音”。

　　推动提案工作制度化建设。修订完善了《政协昭通市委员会提案工作条例》《政协昭通市委员会关于提高提案工作质量的意见》，规范提案工作程序，从选题、调研、提交提案，到立案、办理、督办、跟踪问效等环节入手，把控提案工作的全过程，积极推进提案工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设。

　　注重提案的遴选，征求各方面意见、建议，经过主席会议审定，确定重点提案和一般提案。重点提案重点办理，一般提案限时办理。建立办理前的调研，办理过程中的面商，办理后的跟踪问效机制，提高提案办理效率，使提案效应和价值达到最大化。

提高办理实效　期盼变成现实

　　一年来，昭通市政协注重提高提案办理实效。针对提案反映的问题，加强协商调研，召开承办单位、提案者和提案委协商会，广泛听取各方面意见、建议，讨论解决问题的办法，改变文来文往的形式，把提案工作变成解决实际问题的重要渠道，把提案办理变成议政建言的具体形式，注重把群众期盼变成现实。

　　《关于加强陪护人员职业化队伍建设切实解决住院养老托幼等陪护问题的建议》《关于进一步优化昭通市营商环境的建议》《关于完善昭通市境内赤水河流域生态补偿机制的建议》《关于推进就业扶贫助力昭通脱贫攻坚的建议》等15件好提案，都与当前重点工作结合度高，与群众诉求结合紧密，与时代发展要求衔接，既解决实际问题，又体现提案价值。有不少提案经过广泛协商，建议得到较好采纳，对全市经济社会发展起到了较大的推动作用。

　　注重选题引导，通过网络平台、书面函告、发通知等形式，向社会、向党政部门公开征集提案素材、线索，引导委员紧扣市委、市政府中心工作，围绕昭通经济社会发展及人民群众普遍关心的问题深入调研；组织委员围绕巩固脱贫攻坚成果、“十四五”规划编制、民族示范区建设、全市养老服务业情况、农村劳动力转移就业等工作进行调研、协商、视察， 拓宽委员视野，帮助委员找准参政议政的出发点和着力点；强化质量导向，树立先进示范“标杆”，广泛征求各方面意见，认真组织好提案评选，调动委员运用提案履职尽责的积极性，鼓励委员提交更多更有分量的精品提案，充分发挥提案在建言献策和凝聚共识中的重要作用。

　　通过努力，市政协提案工作实现了从个案处理到程序化办理，从一般性工作到经常性工作，从局部性工作到全局性工作的转变，成为党政重视、政协主动、社会关注、群众认可的一项具有鲜明政协特色的工作。

　　市政协通过总结经验、探索规律，不断推动提案工作在继承中创新，在创新中发展。健全协商机制，拓展协商渠道，丰富协商形式，把协商民主理念贯穿于提案提出、审查、交办、办理、反馈等各个环节。开展灵活多样的协商方式，促进提案办理协商与议政性常委会、专题协商会、对口协商、经常性协商、“协商在基层”等工作有效衔接。 

(作者：通 讯 员 　曹阜忠　熊国发　王明忠　本报记者　李　芳　 编辑：巩雅菲 )