2015年工作总结暨2016年工作计划

2015年12月3 日

2015年工作总结

2015年在市政协党组、市政协主席会议、常委会议、分管副主席的领导下，在市政协委室和市直有关部门的支持下，通过经建委全体同志的共同努力，根据昭政协党组〔2015〕 6号文件精神，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，主动积极，协调关系，汇聚力量，建言献策，尽职履职，圆满完成年初下达的各项工作任务。

一、积极参加“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动

经建委坚持把学习放在首位，积极参加“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动。班子成员认真学习习近平《谈治国理政》、《之江新语》、《习近平总书记系列重要讲话读本》及《“三严三实”专题教育学习读本》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习书刊和省、市委领导讲话精神及中央、省、市各级重要文件精神，参加市政协机关组织的“三严三实”和“忠诚、干净、担当”动员会、专题学习会、党课教育，并在会上作交流发言。作好读书笔记,认真撰写学习心得、撰写个人问题清单和整改措施，参加市政协机关党员领导干部专题民主生活会。通过学习教育，自觉按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求，加强党性修养，改进作风。以“三严三实”和“忠诚、干净、担当”为戒尺，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点理整治，使党员干部的党性、品德、境界、素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来,使党的作风全面纯洁起来。

二、积极开展视察调研，努力完成年度工作任务

（一）深入扎实开展视察调研，在参政议政促进昭通跨越发展上有新的作为

    2015年根据市委常委会议，市政协主席会议确定的调研、视察、协商课题，在分管副主席的带领下，在相关部门、县区部门及市、县政协委员的配合下，经建委紧紧围绕市委、市政府的中心工作，经济社会发展的重点、难点、深入开展调查研究，积极建言献策。

    1、牵头组织开展了市直部门挂钩扶贫情况调研。

为认真贯彻落实好习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，抓好扶贫开发工作“要以更加明确的目标，更加有力的措施，更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”，贯彻好市委“向贫困宣战、建幸福家园”昆明新闻发布会议精神，切实把市委制定出台的“创新机制扎实推进农村扶贫开发工作和开展‘千村帮扶行动计划’两个实施意见”落到实处。根据市政协三届二十二次主席会议研究决定，由赵洪乖副主席带队，市政协经建委和市扶贫办组成调研组，于今年5月18日至6月9日先后深入到6个县区16个乡镇17个村委会（昭阳区小龙洞乡宁边村、大寨子乡新林村和卜鲁期村，巧家县老店镇树坡村、大寨乡山店村、小河镇嘿格村，永善县茂林镇松林村、莲峰镇官寨村，盐津县中和镇天宁村、普洱镇箭坝村、落雁乡共和村，镇雄县林口乡风岩村、果珠乡高坡村、牛场镇长河村，威信县罗布镇青龙村、高田乡坡上村、三桃乡新芬村等），采取走访座谈、召开专题会听汇报和查阅市直各挂钩单位总结材料，全面掌握挂钩帮扶工作总体情况和现状，总结经验，查找主要问题，分析原因，为全市下步精准扶贫工作提出意见、建议。

    ( 1 )切实增强县级扶贫开发的主体意识和帮扶单位的责任感。（2）增强规划引领，明确具体任务，全面逐步推进。

（3）突出产业发展重点，增强主要造血功能。（4）加强统筹协调，整合行业资金，劲往一处使。（5）完善考核监督体系，落实奖惩激励机制。（6）加大宣传力度，营造社会扶贫良好氛围。

    2、牵头组织开展了黑石罗水库工程建设和径流区水资源保护情况视察。

    根据政协昭通市第三届委员会第二十三次主席会议决定，由分管副主席赵洪乖带队，11月10日至11日，邀请部分市政协委员、市县水利专家、昭阳、永善县政协及水务局及水利局、水文局等部门领导，组成视察组，对黑石罗水库径流区水资源环境保护情况及黑石罗大坝工程建设情况进行视察。视察组深入径流区永善县茂林镇、伍寨乡集镇及茂林镇新立村、茂林村、伍寨村三岔河及黑石罗水库大坝工程建设工地、昭阳区苏甲乡水井村，实地视察了解情况，组织召开了黑石罗水库工程建设专题座谈会。通过视察，基本了解掌握了黑石罗水库径流区环境保护及工程建设进展情况，查找了存在的主要问题，并对今后的水资源环境保护工作及工程建设提出了两个方面13条建议。

（1）搞好黑石罗水库工程建设的建议

   （a）建议昭阳区、永善县做好移民搬迁及协调工作。（b）建议昭阳区、永善县帮助安排涉及乡镇到县区林业局办理一家一户林木采伐证。（c）建议昭阳区政府尽快将黑石罗水库主干渠与城市供水结合设计方案勘测设计费500万元拨付给黑石罗水库管理局，以免影响设计变更修改批复及工程建设进度。（d)请昭阳区政府从政策层面研究，创造条件支持帮助苏甲乡水井村四组未搬迁的27户92人外移，最大限度的减少径流区内人类活动的污染。（e）建议加快渠系工程建设进度，力争做到渠系工程建设与枢纽工程建设同步，确保明年4月初水库下闸蓄水后，灌区人民也能随之早日受益。（f）高度重视安全生产，做到安全生产零事故，确保工程建设顺利推进。

（2）搞好黑石罗水库径流区水资源保护的建议

   （a）加大生态环境治理力度。（b）加大湿地面积，利用湿地净化水质。（c）合理规划集镇建设，高度重视集镇“两污”治理。（d）综合整治面原源污染。（e）进一步加强黑石罗水库径流区水资源保护宣传力度。（f）加强统一领导。一是成立水源地保护领导小组，二是实行地方分工责任制和行政责任追究制，明确职责和责任目标。（g）建立水环保监测站。

    3.牵头组织对昭通苹果生产投入品情况进行专题协商。                                为了全面掌握全市苹果生产投入品情况，找准影响发展的突出问题与关键环节，研究对策措施，促进加快发展。由市政协赵副主席带队进行调研，调研组一行深入市农业局和鲁甸县浩丰苹果专业合作社及基地，文屏镇大平子新建苹果交易市场，砚池山村长山寨苹果示范园，砚池山村闸上老果园改造示范，桃源乡桃源村紫园果品公司苹果新植园。昭阳区苏家院镇苹果庄园，昭通海升公司标准化基地，乐居镇仁和村老果园改造示范及绿康源农业科技公司基地，洒渔镇小龙潭老果园改造示范，洒渔镇苹果物流批发市场及苹果采后商品化处理生产线等苹果生产基地、企业、专业合作组织、物流园区进行了广泛的调研。通过实地查看，与基层干部群众、业务部门、专业技术骨干、专业合作组织、企业代表及种植大户广泛座谈交流，听取各方面的意见和建议，并于11月27日召开了昭通市苹果生产投入品情况专题协商会议，会上听取了市政协调研组关于昭通市苹果生产投入品使用情况汇报，昭阳区、鲁甸县人民政府汇报了苹果生产投入品使用情况，市、县苹果种植专家、昭阳区洒渔镇政府及外来投资企业代表、市工商局作了交流发言，市人民政府市长助理候峰忠、市政协副主席赵洪乖作了重要讲话，对下步工作提出了意见、建议：一是发掘优势，打造昭通苹果的品牌。二是协调各方，严把苹果生产投入品的入口和使用关。三是要加大科研实验的力度。四是要加大无公害果园的认证管理。五要重视苹果标准化生产。六是要重视企业文化的打造。七是重视物流环节的建设。

    4.配合民盟昭通市委开展了全市玛卡产业发展情况的调研，陪同省非公经济督查组到镇雄、彝良、威信三县         开展督查工作。

5.为做好乌蒙山片区区域经济发展及扶贫攻坚政协助推会议的筹备工作，组织到周边川、黔两省的乐山、宜宾、泸州、毕节、六盘水市进行考察学习大交通建设情况，拟制了助推会议方案和征求意见函。

（二）主动参与融入全市服务发展大局，在推动改革发展上有新成效。列席参加市委三届八次、九次全委扩大会议、市人大三届五次全会和市政协三届四次全会及各次常委会议和主席会议。应邀参加了市委、市政府及市直部门召开的经济运行分析会、工作会、视频会、现场会、评审会20余次，参加了省委九届十一次全会精神培训班学习。

（三）积极参加市政协机关“挂包帮、转走访”扶贫攻坚工作和地震恢复重建工作，在凝心聚力、服务大局上有新气象

到市政协挂钩扶贫点鲁甸县梭山镇挖水村、埂底村慰问困难群众，与结对帮扶对象座谈交流，与群众交心谈心，帮助他们发展生产、增加收入想办法，找路子，帮助群众发展核桃产业。陪同赵副主席到其挂钩的巧家县包谷垴乡、鲁甸县乐红镇新林村调研帮助做好8.03地震恢复重建工作。

（四）受市委委托、市委组织部安排到昭阳区、永善县做好民主推荐和处级干部考察、专题教育督查工作。

    积极完成市委党的群众路线教育实践活动整改落实第一督查组和“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育第九巡回督查组的工作任务。

三、做好政协经建委工作的几点体会

一年来，经建委以科学发展观为指导，积极参加“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动，围绕市委、市政府的中心工作，切实履行职能，不断探索和拓展视察、调研与政府对口部门协商的途径和有效形式，各项工作成效明显，有以下几点体会：

（一）加强理论学习，提高履职能力，是做好经建委工作的前提

重视经济、政治理论、科学技术、法律法规等业务知识的学习和外出考察学习，提高业务能力水平的同时，更加注重中国特色社会主义理论体系的学习，在实际工作中不断加强党性修养和理论修养，牢固树立群众观念，走群众路线。通过学习，更新知识，更新观念，把握时代脉搏，把握政策导向，在思想上、行动上与党中央和各级党委保持高度一致，与市政协常委会、主席会工作要求相一致，在感情上与群众相贴近，努力把学习成果转化为谋划经建委工作的正确思路，解决实际问题的本领和改进工作的措施。

（二）政协领导重视，争取各方支持，是做好经建委工作的关键

经建委的工作一直得到市政协领导的重视和关心，主席会议研究确定调研视察课题，主席亲自过问调研专题的方案，并与省、市有关领导协调沟通，帮助解决外出考察学习中的具体困难和问题。分管副主席亲自牵头带队，到省内、省外及市内相关企业实地调研走访，查阅收集相关资料，审定调研报告，既挂帅又出征。同时，经建委与政协各委室、政府相关部门联系与合作，各履其职，各尽其责，共享成果，共同为促进科学发展服务。领导的重视和各方面的大力支持，为经建委圆满完成调研视察和各项工作任务发挥了关键性的作用。

（三）加强自身建设，树立良好作风，是做好经建委工作的根本

经建委以创新学习型政协机关，推进科学发展为载体，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断用中国特色社会主义理论武装头脑，注重马克思辩论唯物主义思想修养。通过学习教育实践活动，加强自身修养，增强爱岗敬业，无私奉献的思想观念。树立求真务实、开拓创新的工作作风，艰苦奋斗，廉洁自律生活风尚。经建委立党为公、执政为民，为人民服务的意识进一步增强，协调、组织和参政议政能力进一步提高，为确保各项工作任务完成提供了有力保障。

2016年工作要点

2016年，市政协经建委将按照“围绕中心、服务大局”的工作原则，坚持“团结、民主”两大主题，坚持科学发展观和群众路线，认真学习党的十八届四中、五中全会精神，贯彻落实中共昭通市委政协工作会议精神，积极开展各项工作，为促进昭通经济社会发展做出新贡献。

一、坚持学习

把学习摆在首位，深入学习党的十八大，十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中共昭通市委政协工作会议精神，学习党的民主政治理论，学习党的方针政策、市场经济知识，履行市政协经建委职责，密切关注昭通发展，掌握了解昭通经济发展的主要情况，学用结合，理论联系实际，理论指导实践。创造机会外出考察学习，开阔眼界，学习外地先进经验。

二、积极开展调查研究和视察工作

2016年围绕市委、市政府中心工作和经济工作,重点关注农村基础（水利、交通）设施养护情况进行调研和入园外来企业生产情况专题协商。

三、积极参加市委市政府以及相关部门召开的会议

掌握昭通经济发展态势，了解昭通经济发展情况，积极参政议政，为昭通经济跨越式协调发展，发挥市政协经建委的作用。

四、加强联系，上下左右联动，增强工作活力

一是加强与市政协经济建设委委员、经济界委员和市政协委员大关活动小组的联系，扩大调研视察参与面，组织市政协委员积极开展提案撰写、建言献策活动；二是加强与省政协经济委的联系，争取指导和帮助；三是加强与县区政协经济委的联系，上下联动，形成合力；四是加强与政府对口部门的联系，增强协商与服务的意识，做到政协、政府工作的有机结合；五是加强与省外、市外政协经济委的联谊，学习借鉴外地经验，缩小昭通与外地的差距。

五、积极完成市委、市政府、市政协领导安排的有关工作

继续做好帮助巧家地震灾区灾后重建的工作和单位挂钩扶贫工作。配合支持有关委室做好相关工作，共同推动市政协工作的全面开展。

�����h����是一份好提案，采纳的可能性就大。

（三）强化提案办理，切实增强工作实效

政协提案能否真正发挥作用，关键在于办理工作。提案者往往是针对经济社会发展中的重点、难点和人民群众关注的热点问题提出。要通过各种行之有效的方式，让承办部门充分认识到办好提案是履行自身职能、为人民群众办实事的具体体现，是本部门的一项重要工作，有利于提高本部门社会声誉和树立本部门良好形象。提案办理工作搞得好不好，关键看实效，看是否真正解决问题。因此，要在建立健全制度和措施上做文章，促使各承办部门、单位认真做好工作。一是要在贯彻落实《意见》、《条例》上下功夫。要加强与“两办”和承办部门的联系，加强对各县区的指导，认真落实相关精神和要求，推动全市提案工作制度化、程序化、规范化和科学化水平的不断提高。二是要在提案办理落实率上下功夫。主要领导要亲自抓，要研究制定办理方案和措施，落实专人负责。要认真解决好提案中提出的每一个问题，凡是符合法律及政策规定，有条件解决的，不推不拖，认真积极地予以解决；对应该解决，但客观条件限制一时难以解决的，列出规划，积极采取措施，创造条件分步解决；因政策规定不允许，确实无法解决的问题，做深入细致的说明解释工作，取得委员们的理解；对本地本部门解决不了的问题，需要上报上级有关部门的，及时呈报。三是要在转变作风上下功夫。要大力弘扬求真务实的精神，切实把办实事、求实效、抓落实作为承办工作的根本着眼点，认真负责地办好每一件提案。

（四）强化办理协商，促进提案办理成果转化

要开展提案办理协商，优化提案工作，实现办理实效的最大化。一是要通过办理协商提高提案质量。通过提案办理协商，委员们充分听取提案承办单位对提案撰写的意见和建议，使他们以后撰写提案时，进一步提高水平，提出更多有见地、有较强针对性、实效性的提案。二是要通过办理协商丰富办理措施。通过提案办理协商，承办单位获得了更多提案办理措施和解决提案所提问题的意见，提案单位充分运用协商成果，最终为促进经济社会发展产生实效。三是要通过办理协商扩大社会影响。通过提案办理协商，利用新闻媒体广泛宣传，不仅让社会广泛知晓提案办理工作，而且尽力扩大提案工作的社会影响，使提案得到更好的落实，发挥提案最大的社会效应。

（五）强化检查督促，推动工作开展

加强提案跟踪办理，创造条件完善提案办理回访机制、“倒查”机制、民主评议提案办理机制，建立提案办理工作台账，保持提案办理的连续性和时效性。对长期没有得到解决的问题，要求承办单位认真分析原因，实事求是地做出答复，应该解决又有条件解决的，要抓紧解决；应该解决但条件不具备的，要求承办单位列入规划逐步解决，不能久拖不决；对受各种因素和条件限制，或法律、法规、政策有明确规定，一时解决不了的，要求承办单位耐心地向委员解释清楚，有机会创造条件解决，使提案答复和办理落实相一致，真正把提案办理工作做好做实，让委员从真正满意、让广大群众得到实惠。2016年提案委将做好以下几方面工作：一是组织力量对全市贯彻落实《意见》、《条例》精神情况进行全面检查；二是对全市提案办理落实情况进行全面检查；三是认真做好三届五次会议提案相关工作；四是做好三届五次会议提案交办的相关工作；五是组织少数委员对提案办理情况进行视察；六是在1个县、5个单位开展“双向民主评议”；七是认真做好提案提出和办理的相关服务工作；八是进一步协调做好提案宣传报道工作。通过以上工作推动工作开展，务求提案工作落到实处。