在盐津县庙坝镇黄草社区,最小的“官”不是村长也不是社长,而是融入群众中的“五户长”。这样的“官”一共有125名,他们默默“管”着社区常住人口712户3021人。近年来,盐津县政协在黄草社区多次开展院坝协商活动,通过协商推动“五户联治”治理机制落实落细,紧紧依靠“五户长”,探索实践出了基层社会治理“三比”新模式。

“比我熟”他们就在群众中
社区从每个居民小组推选出热心公益、群众信服的老党员、退休干部、退休教师、致富能手、知名人士等担任“五户长”,充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势,及时了解掌握各家各户的大事小情,解决群众遇到的各类问题,将不稳定因素化解在萌芽状态。
二坪社的赵某与郭某是多年邻居,因土地边界发生纠纷,双方互不相让,在矛盾即将升级之时,“五户长”刘光林及时出现,组织双方坐下来面对面协商沟通。在耐心倾听双方的诉求和不满后,刘光林从邻里关系的重要性出发,讲述了许多邻里和睦相处的例子,唤起了双方的情感共鸣,最终达成和解,一场“剑拔弩张”的邻里纠纷就这样圆满解决了。
地坪社的李某夫妇,因酗酒问题爆发严重争吵,“五户长”杨其然听闻后及时赶赴现场,只见杨某情绪激动、言辞激烈、捶胸顿足,其妻更是坐卧在地、哭天抢地、悲痛欲绝,一场家庭“战争”随时可能爆发。杨其然立即上前将两人分开,单独做思想工作后,又将二人叫到一起,围着桌子开展“桌面协商”。杨其然不断地“普法、明理、讲情”,杨某认识到了自己的错误,表示今后会少饮酒,其妻也表示愿意给丈夫改正机会,以后遇事多沟通协商,而不是通过唠叨和争吵来解决,两人握手言和,承诺今后会和谐相处。
像这样的例子还有很多,“五户长”作为群众中的一员,总是在群众最需要的时候挺身而出,化解矛盾纠纷,解决“疑难杂症”。虽然他们未领一分报酬,但却无私奉献认真履行“五户长”职责,切实当好政策“宣传员”、矛盾“调解员”,通过协商方式帮助群众解决烦心事、闹心事、揪心事。
“比我强”他们都是“老资历”
“我们推选的‘五户长’能力水平都很强,他们有的在乡镇任过职务、有的在部门当过领导、有的在学校任教多年、有的带着群众增收致富、有的一直以来热心公益事业,他们比我们乡村干部都要强,他们用协商解决的方式化解了许多‘小矛盾’‘小纠纷’,让家庭和美、邻里和睦、村庄和谐。”在县政协组织开展的院坝协商议事会上,黄草社区党总支书记罗书榆如数家珍向大家介绍情况,言语间充满了感激和自豪。
退休后的柿子镇原党委书记杨道顺就是典型的例子。被推选为“五户长”后,他充分发挥余光余热,积极参与社区基层社会治理,有力促进了社区和谐稳定。杨某和陈某合伙开办汽车修理厂,在购买汽车修理零件时,因出资方式产生分歧,双方互不相让、言语攻击,矛盾不断升级恶化。杨老得知后当即上前调解,耐心细致做双方思想工作,对相关法律问题进行阐释,同时从情、理出发进行疏导调解,消除双方对立与抵触情绪,通过不断地协商沟通,最终双方达成协议,表示将会解开心结,共同经营好修理厂。
“五户长”充分发挥自身优势,把各类不稳定因素解决在萌芽状态,从源头上预防风险隐患。今年以来,“五户长”配合社区和相关站所化解矛盾纠纷39起,成为了社区基层社会治理的第一道防线。
“比我快”他们最先到现场
“表叔,骆某两兄弟喝酒闹架,都快打起来了,你快来劝劝他们”“杨同志,贾家和隔壁家因为土地纠纷闹得很大,你快来调解一下”……在日常生活中,居民都会看到“五户长”忙碌的“身影”,他们身体力行维护着社区平安。
黄草社区是渝昆高铁途经盐津的设站之地,自启动建设以来,因高铁建设引发的矛盾纠纷不在少数。“五户长”在社区两委的带领下,积极参与协调解决因工程建设带来的各类纠纷问题。今年以来,通过开展院坝协商、座谈协商等方式,共解决企业矛盾纠纷18起,其中矿地纠纷10起。
居民“家长里短”的矛盾纠纷,在“家门口”就能得到妥善化解,得益于“五户长”的迅速介入、及时报告。社区的大事、要事,涉及居民切身利益的事项,“五户长”总是第一时间赶到。他们已经成为社区基层社会治理的重要一环。
(来源:云南政协报 通讯员:罗端)