近年来,永善县深入践行全过程人民民主,紧扣“开展院坝协商·建设文明村寨”行动,将协商平台搬到农家院落、田间地头,干部群众围坐一堂“话家常、议民事、解难题”,构建起“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与”的协商格局,“有事好商量,众人的事情由众人商量”在金沙江畔落地生根、开花结果。
搭建“协商矩阵”,让议事有“台”可为
织密阵地网络,实现“协商无死角”。坚持党建引领基层治理,搭建“网格+协商议事会”平台,通过试点先行,将协商触角逐步覆盖全县16个乡镇(街道)、146个村(社区),采取“固定+移动”方式,把协商场景延伸到村寨、院坝、凉亭、长廊、火塘和田间地头,引导更多群众自觉参与到基层治理中,凝聚起社会各界团结一心谋发展的强大合力。
壮大协商队伍,激活“治理源动力”。按照“广泛参与协商,聚集各方智慧”原则,推行“1+2+N”协商队伍配置模式,通过政协委员引领,县乡村干部参与,吸纳党代表、人大代表、退休干部、乡贤人士、农技专家、群众代表等力量,壮大“遇事有人议、难题有人解”的协商队伍。
规范运行机制,保障“议事有章法”。坚持“自下而上、村民自治、量力而行、共建共享”原则,探索“商前调研摸实情、协商研讨选议题、深入分析定措施、跟踪问效全过程”协商机制,建立议题清单、责任清单、成效清单“三单管理”制度,推行“以工代赈、积分管理”模式,确保协商过程有依有据,协商成果可感可及。
聚焦“协商重点”,让群众有“事”可议
聚焦产业发展,协商助农增收。围绕特色水果、冷凉蔬菜、中药材、竹子等主导产业品质品牌提升,协商破解产业发展瓶颈。在莲峰镇六井村“天麻产业提质增效”专题协商中,达成良种培育、技术推广、精深加工、品牌打造等四点共识,带动该村248户群众规模化种植天麻6300余亩,户均增收超2万元。黄华镇金寨村大茅坡,以生态为笔、产业为墨,协商改造荒山、低效园(林)760亩种植白桔,昔日荒山变身增收,“金山”这段绿色致富故事于2026年1月登上央视《焦点访谈》。
聚焦民生实事,协商破解民忧。紧盯群众“急难愁盼”,将人居环境、“一老一小”等民生事宜列为协商重点,以“小协商”解决“大民生”。团结乡团结社区纸厂坝村民小组引导群众投工投劳开展“三园”建设,连片种植水果200余亩,乡村美、产业兴、百姓富的画卷徐徐展开,实现从脏乱差向洁静美的蝶变;大毛村健全一份村规民约、组建一支服务队伍、盘活一个闲置场所、推行一批特色服务、建立一套救助机制、完善一本信息台账的“六个一”措施,让“一老一小”深切感受社会关怀。
聚焦基层治理,协商促进和谐。突出矛盾纠纷、移风易俗等基层治理难点,推广“院坝+法治”模式,组建法律宣讲团深入重点乡村开展普法宣传教育,持续培育群众尊法学法守法用法意识,以“善”于协商、“永”享安宁为路径,引导群众守良俗、扬美德,强沟通、构和谐。墨翰乡柏林村三家寨坚持自治法治德治“三治融合”促进邻里和谐。马楠乡马楠村“五联协同”弘扬适龄婚育新风尚,构建幸福美满好家庭。全县通过协商解决10年以上信访积案和历史遗留问题105件,辖区命案发生率同比下降43.5%。
彰显“协商质效”,让成事有“形”可循
坚持党建引领是根本。党的领导是院坝协商行稳致远的“定盘星”。永善县坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“2+5”工作机制,将党的领导贯穿选题、协商、落实、督导全过程,保障院坝协商不偏离为民初心、不脱离发展大局,真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
发挥群众主体是核心。群众是院坝协商的主角和协商成果的“受益者”。永善县通过商前调研精准捕捉民生痛点,协商民主激励内生动力,让群众从“旁观者”变为“参与者”。纸厂坝和美乡村建设、六井村天麻产业提质增效、大毛村“一老一小”服务管理等,均为群众“点单”、多方“议事”的结果。
注重成果转化是关键。可感可及的协商成果提升群众“幸福感”。永善县积极探索协商成果转化及时报、马上批、快速推、强跟踪、求实效“五项机制”,把协商成果转化列为全县重点督办事项定期开展跟踪问效,推动协商达成的意见建议清单化落实,确保“商”出合力、“商”出办法、“商”出幸福。