市政协委员    王维强

各位领导、各位委员：

位于川滇黔交界的镇雄、彝良、威信是1999年云南省委、省政府首批公布的全省土地革命战争时期的五个革命老区中的三个县。我市旅游资源丰富，文化底蕴厚重，市委三届十次全会提出，在“十三五”期间将建成“一环、两横、四纵、三网络”高速交通网络带来了大好机遇，为加快旅游产业培育，推动全市经济社会发展。

一、昭通红色旅游产业发展基本情况

昭通红色旅游重点主要在威信、镇雄和彝良三县。1935年2月，中央红军长征进入威信县，在威信召开了著名的“扎西会议”，红军二、六军团在镇雄花山、牛场、彝良奎香、树林等地展开了“乌蒙回旋战”，策应红军主力北上。成立川滇黔边区特委和边区游击纵队，建立根据地，坚持革命武装斗争长达12年之久，为中国革命和中国人民解放事业作出了重要贡献，也为昭通市留下了弥足珍贵的红色文化遗产。

据统计，威信、镇雄、彝良三县的革命遗址共计427个，其中威信县革命遗址216个，昭通红色文化遗址、旅游景点、景区数量居全省第一。“十二五”期间，累计接待国内外游客200万人次，年均增长31.6%；旅游综合收入达15亿元，年均增长28.9%。

二、存在的主要困难和问题

（一）交通基础设施滞后。没有形成四通八达的旅游公路交通网络。县与县之间连接公路，出入市内、省内和四川、贵州的公路等级低。县内景区景点旅游公路通达能力差，许多旅游路线不能连线贯通、形成环路，去一个地方往往原路返回，严重制约了红色旅游产业的发展。

（二）缺乏文化支撑。威信、镇雄、彝良三县的红色旅游文化、少数民族文化、宗教文化、自然景观文化等独具特色。但是，由于对文化产业的资金投入有限，没有规模的、专业的、深入的对各类文化进行深层次的挖掘、创作和开发，对少数民族发展的渊源、民风民俗、生活习惯、民间艺术等资料的收集整理不足，文化对旅游产业的贡献率不高。

（三）开发缺乏系统性。旅游资源的开发小、散、乱，缺少统一规划，各自为阵，形不成规模，许多具有开发潜力的旅游景区、景点未得到有效开发，有的还处于原生态状态；配套的旅游接待中心、景区旅游公厕、标识指示系统、客运招呼站点等旅游服务机构和服务设施尚需进一步健全完善。红色旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素极不配套，严重影响了红色旅游产业的发展。

（四）投入严重不足。以2014年市财政预算为例，市政府预算安排全市旅游产业发展经费共1200万元，除去广告费、宣传费外，对景点景区基础设施的改造、革命遗址的修复以及场馆建设等方面的投入就所剩无几。

三、关于加快红色旅游产业发展的建议

一是要搞好红色旅游产业发展策划和规划。搞准定位，坚持“内外结合、优势互补、互动互带”的发展理念，主动融入川滇黔渝地区旅游网络，利用“扎西会议”是“遵义会议”的继续和发展这一优势，加强威信、镇雄、彝良的县县合作，努力打造“乌蒙回旋战”红色遗址、“四渡赤水”旅游品牌和“扎西会议”会址，将镇彝威红色文化旅游融为一体，形成“到川滇黔红色旅游必到镇彝威”的整体宣传效应。

二是有效破解以交通为重点的旅游基础设施难题。加快成贵高铁、隆黄铁路、镇毕高速的建设，尽快启动宜毕高速、泸昭高速的建设，支持威信、镇雄、彝良县内外路网建设，以二级路标准建立县内四通八达的旅游支线网络，为游客提供快捷、安全、高效的旅游通道。

三是重视旅游文化建设。威信、镇雄和彝良三县内不仅拥有厚重的红色文化资源，还拥有丰富而奇特的自然景观和淳朴浓郁的民族风情。威信县“湾子苗寨”、“观斗山”等，全市367个旅游资源点，仅威信县就有226个，被列入省和国家级的自然保护区、森林公园、风景名胜区、历史文化名城、重点文物保护单位有7个，占昭通市的三分之一；彝良县的小草坝原始森林公园、牛街古镇等；镇雄县也拥有风光独特的文化景观和自然景观。因此，把“红色文化”与“多彩文化”结合起来，使红色旅游与多彩文化旅游共同发展。

四是优化红色旅游产业发展的软环境。以抓好文明窗口示范建设为突破口，完善配套旅游接待中心、景区旅游公厕、标识指示系统、客运招呼站点等旅游服务机构和服务基础设施建设，加强公民道德建设，全面推行旅游从业人员资格认证，抓好旅游接待、购物、住宿、文化娱乐、社会治安等方面工作，在全社会营造“迎客、亲客、安客”的良好氛围。

五是落实相应机构、抓出成效。要成立相应的领导机构，将发展红色旅游文化纳入全市国民经济与社会发展总体规划之中，做到既有长远规划、中期计划，又有年度安排，定期研究该项工作，切实做到有组织、有领导、有计划、有部署、有任务、有检查、有考核、有落实，有人管、有人办的发展局面从而推动红色文化旅游产业健康快速发展。