昭通市政协三届五次会议期间，广大市政协委员以饱满的政治热情和使命感，认真履行职责，围绕昭通市经济社会发展大局和人民群众关注的热点问题，积极建言献策，贡献智慧力量，提交了一件件有思考、有见地的提案，为昭通市今后一段时期的经济社会发展汇聚了众多良策。

加快推进异地扶贫搬迁示范点建设

提案者：九三学社昭通市委

提案名称：《关于推进异地扶贫搬迁示范点建设的建议》

案由：目前，昭通市已抓住国家加大异地扶贫搬迁政策支持的重大机遇和云南省实施异地扶贫搬迁三年行动计划的大好时机，全市上下正按照中央、省委的部署，加快推进扶贫攻坚工作。

根据云南省实施异地扶贫搬迁三年行动计划的要求，昭通市到2018年要完成46000户，160168人，其中：建档立卡贫困户31000户，106776人的搬迁任务。2016年示范点规划、布局工作已基本完成，正进入实施阶段。

建议：昭通市委、市政府科学规划、合理布局，加快推进异地扶贫搬迁示范点建设。坚持规划引领，统筹整合，科学建设，坚决杜绝规划执行不到位，不按规划实施、建设中随意性较大，规划常常流于形式的问题。同时，加强示范点“一水两污”治理，解决“厨、卫”入户后的配套基础设施建设；在抓好异地扶贫搬迁示范点各项基础设施建设的同时，更要抓好农业实用技术、外出务工技能，妇女当家理财、礼仪道德、法律法规为主要内容的培训，使搬迁农民在新环境，过上新生活，实现新发展。

让惠农政策真正“惠农”

提案者：马玉伟

提案名称：《关于把惠农政策落到实处的建议》

案由：近年来，党中央、国务院非常重视“三农”工作，先后出台了很多强农惠农政策，特别是在农村基础设施建设、稳定粮食生产、推广良种种植、确保农民增产增收等方面，昭通市也实施了一批项目，促进了农村社会的和谐发展。但近年来，侵害“三农”的职务犯罪也随之增多，特别是还出现一些基层干部利用职务之便侵吞“支农补贴”现象，给惠农政策的落实打了折扣。

建议：在实施惠农政策的实际操作中，要认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，落实部门职责，增加部门协调；明晰责任主体，确保惠农政策落实不走样；严格纪律要求，坚持公示制度，自觉接受群众的监督，确保惠农补贴足额发放到农民手中；抓好相关惠农政策的贯彻落实和监督检查，进一步加大监督检查力度，纠正支农惠农资金管理违规行为，严厉打击“三农”犯罪，让惠农政策真正落到实处。

抢抓机遇推进水富港口岸开发建设

提案者：民盟昭通市委

提案名称：《关于推进水富港口岸开放建设的建议》

案由：水富港属于长江上游第一港，是云南省内河第一大港和云南省东北部区域各种运输方式汇聚的综合枢纽港，也是云南融入长江经济带的重要节点和中国内地与东南亚、南亚两大市场沟通联系的重要依托。加快推进水富港口岸开放建设步伐，能使昭通在“一带一路”、长江经济带建设等国家重要发展战略下，更切实有效发挥水富的通道优势作用，在实现跨市、跨省、跨境区域合作，推动大发展方面有所作为。

但目前，水富港口岸开放却面临诸多问题。如：口岸尚未列入国家口岸开放规划，检查检验设施建设规划和资金来源尚未落实，口岸查验监管检查检验机构设置和人员编制初步方案尚未制定，海关机构设置要求较高。如此一来，口岸开放还暂时难以实现。

建议：当前，水富港口岸开放又迎来了国家新一轮西部大开发战略、长江经济带战略的大好时机，应把水富港口岸开放作为“十三五”重点工作，由地方主要领导亲自牵头，高位推进水富港口岸开放相关工作。此外，要积极做好口岸建设与水富港二期改扩建的无缝衔接，争取将水富港口岸开放纳入国家口岸发展规划，进一步开展水富港口岸开放可行性研究，及时开展口岸查验监管检查检验机构设置和人员编制研究，加大外向型经济发展，壮大进出口总量，积极探索通过水富港进出口的可能性。

让60岁以上老年人免费乘坐公交车

提案者：王莉

提案名称：《关于尽快落实昭通市老年人免费乘坐公交车政策的建议》

案由：云南省新修订的《云南省老年人权益保障条例》明确规定，从2007年7月1日起，我省60岁以上的老年人持《老年人优待证》或者《离休证》，可以免费乘坐公交车。昆明20多万60岁以上的老年人享受到了免费乘坐公交车的合法权益，玉溪市也自2008年2月1日起实施此项政策。

但是在昭通，由于公交车是由私人承包，政府没有经费投入，使得老年人免费乘坐公交车的政策得不到执行，老年人免费乘坐公交车的合法权益得不到落实，这实在是不应该。虽然该问题在历届市政协全会上，都有很多团体和政协委员多次提出，但至今十多年过去了，该问题却一直没有得到解决。

建议：为了发扬中华民族尊老爱老的光荣传统和美德，落实党和政府的有关政策，按照国家和云南省的有关规定，采取政府投入部分经费，尽早办理老年人免费乘车卡，尽早落实党和政府的老年人政策，切实维护老年人的合法权益不受侵害。

如果不能落实，按照云南省新出台的《云南省老年人权益保障条例》的规定，从2007年7月1日起，我省60岁以上的老年人持《老年人优待证》或者《离休证》，可以免费乘坐公交车，公交企业的上级主管部门可以直接通知公交企业，老年人持身份证、《老年人优待证》或者《离休证》，免费乘坐公交车。

改善交通状况方便百姓出行

提案者：杨勇

提案名称：《关于改善城市交通状况的建议》

案由：昭阳大道是昭阳区交通枢纽。该路段附近单位多，行人多，学校多，居住区密集。在道路升级以前，人行道都较为合理，但改造后有的地段人行道被重新设置，给行人特别是学生、老年人、残疾人带来很多不便。

随着时代发展，公交车是大多数市民出行首选，更是外来游客了解昭通的一张名片，如果斑马线、人行道以及过往车辆通道能够充分体现利民、便民这一主题，那么，能够极大地提升昭通的城市形象，老百姓出行也安全。但昭阳区公交车站台设置存在的问题是，两个公交车站台之间没有人行通道，不利于乘车和转车，老弱病残的需要绕行较远路程，年轻的往往翻越栏杆，影响往来人的安全。加之站台设置不够完善，有的公交车站点离红绿灯太近，公交车停放造成交通拥堵。

建议:在两对面公交车站台之间修建人行斑马通道；在昭阳大道环元宝山段靠体育场处上元宝山的路口设置人行斑马通道，便于游人从这个路口上元宝山；在站台上设置交通图，让市民通过看交通图找到适合自己乘坐的公交车，也利于减少私家车的出行。

优化教育资源实现教育公平

提案者：民建昭通市委

提案名称：《关于优化昭通市教育资源不均衡的建议》

案由：目前，昭通市城市教育存在资源发展不均衡，优质教育资源总量少，各学校的师资力量参差不齐，教育优势不明显等问题，难以满足人民群众对优质教育资源的需求。此外，城乡一些中小学校条件差，教学质量差，进一步加剧了学生的外流，这不仅使农村教育资源得不到充分的利用，同时也给城市教育带来了新的压力。

教育不均衡的情况主要体现在城乡间教育质量差距较大，导致农村教育在起步阶段就存在不公平，与城市教育差距巨大。如何立足现有基础和条件，加快提高教育质量，使城乡之间都有相当质量的教育资源，是现阶段实现教育资源公平的重要课题。

建议：增强整合农村教育资源的责任感、紧迫感，切实搞清本地农村教育现状，有针对性地提出适合本地情况的教育资源整合方案；开展多媒体教学，让原有的硬件设备发挥更大的价值，让有限的教育资源得以充分利用；推动建立教育信息资源共享机制；优化教育结构，促使各学校师资力量整合；建立有效的教育质量综合分析平台。