各党支部：
为全面贯彻落实党的十七大报告提出的建设学习型政党、创新型国家、服务型政府的战略要求和省第八次党代会、省委八届四次全委会和市第二次党代会精神，根据市直机关工委《关于在市直单位开展创建“学习型创新型服务型机关”及“和谐型班子”活动的通知》(昭直党工发〔2008〕5号)精神，结合实际，现就机关党总支开展创建“学习型创新型服务型机关”及“和谐型班子”活动（以下简称“创建活动”）提出以下实施意见：
一、创建活动的指导思想
创建活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实党的十七大和省第八次党代会、省委八届四次全委会和市第二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高机关党员干部素质和能力、推进改革开放、转变机关作风，促进机关效能建设，积极探索机关党建工作规律，进一步加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为把市政协机关建设成为勤政、务实、高效、廉洁、和谐的文明机关提供坚强的思想和组织保证。
二、创建活动的目标要求
通过开展创建活动，要使机关领导科学发展的能力不断提高，机关党的先进性建设和执政能力建设得到明显加强，机关党组织的协助监督作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，促进机关在建设富裕民主文明开放和谐昭通的进程中走在前列，发挥排头兵作用。
（一）创建学习型机关。以提高党员干部素质和能力为目标，创建学习型机关。学习是干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。机关各党支部要围绕建设学习型机关，认真落实中央、省委和市委关于干部教育培训的规划，把机关干部队伍的教育培训工作摆上重要议事日程，纳入支部工作规划，切实抓紧抓好，使学习成为整个机关的基本工作状态和运行准则，成为社会进步的主要推动力和人们生活的第一需要。
建设学习型政协机关，要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点，增强学习效果。积极倡导“终身学习、全员学习”的科学理念。不断增强学习的自觉性和主动性，营造浓厚的学习氛围，引导机关广大党员爱学习、勤学习、多学习，把学习当成一种境界、一种时尚，贯穿生命全过程，坚持不懈地向书本学、向领导学、向群众、向周围同志学、向实践学，构筑多层次、全过程学习体系。推动机关广大党员立足本职岗位，开展多种形式的学习活动，以工作促学习。
加强政治理论和业务知识学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的基本理论、基本路线和方针政策；认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和科学执政、民主执政、依法执政等党中央提出的新的执政理论；认真学习政协统战理论、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、政协章程和全国政协、省政协有关制度规定和会议精神；认真学习市委、市政府有关会议精神和工作部署；认真学习掌握经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、历史等专业知识，进一步提高机关干部职工的理论政策水平和科学文化素养。
坚持并完善机关党员“三会一课”制度、机关学习日制度、理论学习中心组学习制度、干部培训和轮训制度、岗位技能培训、学历教育和述学、评学、考学等一系列学习制度，要形成以党组理论学习中心组为核心、以机关党总支、党支部为单位的学习组织网络。进一步完善加强和改进学习的领导责任制，坚持一级抓一级，加强督促检查。坚持党员干部学习考核制度，把党员干部的学习情况作为党员评议和干部考核的重要内容，形成激励学习的正确导向。以健全的学习机制，促进学习、思考、工作、提高的良性循环，推动机关学习制度化、规范化、科学化。要通过创建学习型机关，充分发挥机关党员的模范作用，推动创建学习型社会的深入开展，努力营造全机关干部职工学习的良好氛围。
（二）创建创新型机关。要根据市委的部署，认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点，在机关中大力弘扬创新精神，着力在创新观念、创新工作、创新机制上下功夫，全面增强机关活力，提高机关的创新水平和执行能力，推动创新型机关的创建。
建设创新型政协机关，要根据新世纪新阶段人民政协工作的新任务新要求，在政协工作实践中，解放思想，与时俱进，更新观念，勇于创新，围绕实现我市经济社会发展新跨越、全面建设小康社会和构建和谐昭通，积极探索政协工作的新形式和新方法。
探索协商于决策之前、重点协商、专题协商和对口协商的有效形式和方法。探索委员视察和调查研究工作的新形式新方法，组织开展政协常委专题视察活动，进一步提高调研质量，促进调研成果转化，提高议政建言的质量和水平，为决策提供高质量高水平的参考依据；探索民主评议工作的新方法，加强对与人民群众利益密切相关的职能、执法部门的民主监督；探索民主监督与视察、提案、社情民意工作相结合的有效形式，使民主监督更加切实、富有成效；探索提案办理工作的新形式，采取专题调研、跟踪督查、主席督办、面对面协商等有效方式，对提案尤其是重点提案加大办理力度，提高提案办理满意率，不断拓宽履行政协职能的领域。
探索服务群众、服务四个文明建设的新形式新方法。健全完善联系县区及各委员活动小组的工作制度，组织开展服务基层和群众活动，办实事，办好事，解疑释惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息网络和快捷渠道，对委员和群众反映的热点、难点问题和重要的意见、建议，及时向市委、市政府领导和有关部门反映，不断拓展服务经济社会发展的空间。
（三）创建服务型机关。坚持以转变机关作风为主线，以密切党群干群关系为出发点，以勤政廉政为重点，以解决人民群众关心的热点、难点为突破口，以建立健全长效机制为目标，突出抓好机关作风转变，着力提高为人民服务的能力和水平，推动服务型机关创建。
建设服务型政协机关，要从提高党员干部思想、政治及业务素质入手，大力组织和倡导机关党员干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，在机关中形成争优创先、比学赶帮的良好氛围。通过专业培训、岗位练兵、以老带新、以强带弱等有效形式,努力培养一支思想作风好、理论素养高、业务能力强、服务群众好的机关党员干部队伍，从根本上提高机关的整体服务水平，把服务中心工作、服务人民群众、服务政协委员融入到政协工作的方方面面。
牢固树立以经济建设为中心、发展是第一要务的观念。以科学发展观为指导，紧紧围绕党委和政府的中心工作，采取多种形式，组织开展履行职能的各项工作和活动，服务改革、发展、稳定大局，服务社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，服务全面建设小康社会，服务社会主义和谐社会建设。
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。在政协工作实践中，引导机关党员干部牢固树立群众第一、委员第一、发展第一、服务第一的观念，牢记为人民服务的根本宗旨，大兴密切联系群众之风，深入到基层单位和人民群众中去，调查研究，收集情况，征求意见和建议，了解和反映社情民意。真正将为民服务记在心中，表现在行动上。组织开展到挂钩扶贫点和挂钩扶贫户的扶贫问苦活动，为基层和群众解难题，送温暖，办实事，办好事，促进社会和谐，树立政协机关的良好形象。
牢固树立“以委员为本”的意识。认真组织开展委员联谊活动，广泛邀请省、市政协委员参加调研、视察等活动。进一步发挥政协委员的主体作用和委员活动小组的作用，定期召开界别委员座谈会，组织开展界别委员活动，加强委员活动小组经验交流，促进委员活动的经常化，增强委员活动的实效性；组织开展提交一份有质量的提案、提一条有价值的建议、办理一件有利于群众的实事、参与一次公益性活动、帮扶一户贫困对象的“五个一”活动，充分调动政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性；切实尊重和维护政协委员的民主权利，积极为政协委员知情明政、履行职责创造条件；定期走访政协委员，征求意见和建议，帮助解决困难和问题，加大为政协委员服务力度，把市政协机关建成“委员之家”。
（四）创建和谐型班子。“火车跑得快，全靠车头带”。创建和谐领导班子是创建和谐型机关的龙头，是机关内全面构建和谐的前提。和谐领导班子的建设，取决于领导班子成员个体素质的高低。只有班子成员和谐相处，各尽其能，才能使班子整体充满活力，富有先进性，才能为构建和谐领导班子奠定坚实的基础。
首先要提高思想政治素质和理论素养。深入学习党的十七大精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，增强党性意识、大局意识，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。
其次班子成员之间要密切配合，维护团结。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立领导班子内部的工作分工、议事规则，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，密切配合，形成合力，自觉维护集体领导的权威。通过班子成员之间的融洽相处、相互帮助、真心信任来带动和促进班子的团结，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的和谐局面。
三要不断提升班子成员综合素质和能力。以能力建设为重点，不断提高各级领导班子和领导干部的战略决策能力、工作管理能力、统筹协调能力、组织执行能力和廉洁自律能力。要通过创建和谐型班子，不断地开拓创新克服新矛盾，协调新关系，解决新问题。
班子成员要勤于学习，善于思考，争做学习型领导；勇于开拓，锐意进取，争做创新型党员；谦虚谨慎，不骄不躁，争做谦逊型的干部；转变作风，求真务实，争做务实型楷模；率先垂范，模范带头，争做表率型党员领导干部，通过不懈的努力，把和谐班子建设提高到一个新的水平。
三、加强创建活动的组织领导
创建活动能不能搞好，关键在领导，重点在落实。机关各支部一定要高度重视，精心组织，切实把创建活动作为工作的重点，抓紧抓好抓出成效。
（一）加强领导。各支部要把创建活动纳入本支部的总体工作中，列入支部重要议事日程，按照机关党建工作责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实。要定期研究，对创建活动中出现的新情况新问题，着力进行解决。各级党员领导干部要发挥带头示范作用，带头学习，带头创新，带头深入基层服务群众，带头参加各项活动，以良好的形象和表率行为，影响和带动机关的创建活动。机关各支部要进一步明确肩负的责任，切实做好创建活动的组织和管理工作，加强与机关各委室的联系和沟通，共同推进创建活动的开展。同时要注重充分发挥机关工会和妇女组织在创建活动中的作用，形成党群工作合力。
为加强对机关开展创建活动的领导，市政协党总支成立开展创建“学习型创新型服务型机关”及“和谐型班子”活动领导小组，负责活动的组织领导工作。领导小组由市政协党组成员、党总支书记、秘书长范方华任组长，党总支副书记符长荣、李文华任副组长，领导小组下设办公室，党总支组织委员倪宝坤任办公室主任。
（二）精心组织。创建活动既是长期而艰巨的任务，又是现实而紧迫的工作，机关各支部要本着着眼于长远、立足于当前的原则，以高度的政治责任感和强烈的事业心，从自身出发，长计划、短安排、聚精会神地抓好创建活动。要深入调查研究，结合机关的职能职责、中心任务和实际，认真制定出各支部开展创建活动的实施方案，提出具体的活动内容和工作措施，并精心组织实施。要加强对创建活动的督促检查，防止流于形式。机关党总支将对活动开展情况进行一次专项检查，并将以创建活动作为党建工作目标责任制的主要内容，制定具体的考核细则，在年终对机关各党支部进行考核。年内将适时组织召开一次创建活动汇报会、推进会，对创建工作进行检查、促进，推动创建活动深入开展。同时，要在不断总结经验的基础上，逐步建立和完善机关创建工作和考评机制。
（三）加强宣传。机关要充分运用报刊、广播、电视、网络、板报、宣传栏等媒体和手段，大力宣传开展创建活动的重要意义、基本要求、工作目标、活动内容，营造良好的舆论氛围。要大力宣传开展活动的好做法、好经验、活动中涌现出的先进人物和先进事迹，树立和推广典型，加强示范引导。机关将在昭通政协网上开辟专栏，对机关的创建活动进行宣传报道，把创建活动不断引向深入。
（四）务求实效。在开展活动中，要力戒形式主义，大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入实际，加强调查研究，增强活动的针对性和实效性。要认真分析查找机关在学习、创新、服务方面存在的问题和不足，在活动中切实加以解决，力求取得实效。要正确处理创建活动与机关各项工作的关系，把创建活动与深入开展解放思想大讨论活动相结合，与基层党支部建设和党员目标管理紧密结合起来，与公务员年度考核和干部职工综合素质考评紧密结合起来，统筹兼顾、妥善安排，在落实各项工作中加强机关建设，用创建活动推动各项工作的完成和工作的实绩来检验创建活动的成效，促进党的路线方针政策和市委市政府的各项决策部署以及市政协今年各项工作的贯彻落实，为推动我市政协工作迈上新的台阶作出更大的贡献。
中共昭通市政协总支委员会
二○○八年六月十七日
