【聚焦省两会】统战部长访谈｜中共昭通市委常委、市委统战部部长戈昌武：支持赤水河流域保护治理与高质量发展

“赤水河，是长江上游重要的生态屏障，也是长江上游众多珍稀特有鱼类的重要栖息地和繁殖场所，生态意义重要、经济价值巨大。”昭通市委常委、市委统战部部长戈昌武接受记者采访时如是说。

保护赤水河，是云贵川3省的共同目标，也是昭通市委统战部关注的重点话题。

发源于昭通市镇雄县的赤水河，它被誉为“美景河”“美酒河”“英雄河”，流经云贵川3省4市16个县（市、区）。

“近年来，昭通市坚持以习近平生态文明思想为指引，始终坚持将赤水河等流域生态保护作为落实党中央推动长江经济带发展重大决策中的一项具体工作来抓。”戈昌武说，对照省委省政府赤水河流域（云南段）生态环境保护治理工作现场会议要求，昭通市保护治理困难问题、短板弱项仍然存在，流域生态环境承载压力较大，“两污”处理设施不够完善；建设资金缺口大，项目建设进度缓慢；流域跨省横向生态补偿机制不完善、缺乏稳定性等问题。

在走访中，他发现，流域内群众大多集中居住于河流沿线，城中村、城乡接合部截污管网错综复杂，存在雨污分流不彻底，少数管网跑冒滴漏情况，治理难度较大。

“2018年3月，云、贵、川三省人民政府签订《赤水河流域横向生态补偿协议》，建立了长江流域首个跨省横向生态补偿试点机制，三省按1:5:4的出资比例每年拿出2亿元作为流域横向生态补偿金，以3:4:3的比例进行分配，补偿金主要用于流域生态环境保护、治理与水污染防治等。”戈昌武说，试点工作虽然取得了突破性进展，但是在具体实践中，横向补偿资金与流域治理保护实际需求差距大，昭通市3年共计获得补偿资金1.8亿元，补偿资金少、约束力不强、政策无延续性约束等问题比较突出。

“省自然资源厅要加快开展赤水河流域自然资源统一确权登记工作。”戈昌武建议，要建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的赤水河流域自然资源资产产权和用途管制以及有偿使用制度，完善已有产权登记制度，指导对水流、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然生态空间进行统一确权登记，推动赤水河流域的保护和监管，促进绿色发展。

“省发展和改革委员会、省统计局帮助指导建立赤水河、南广河、白水江3条流域的生态产品总值核算机制，对摸清现有自然资源和生态环境、生态产品基础信息、生态产品数量和质量，建立以生态产品实物量为重点的生态价值评价核算体系还处于探索阶段。”他认为，要继续支持赤水河流域保护治理与绿色高质量发展。

“建议省发展和改革委员会在项目申报和资金安排上给予倾斜，帮助争取中央预算内资金支持长江经济带绿色发展。”戈昌武认为，省发展和改革委员会牵头以第二轮赤水河流域横向生态补偿协议协商为契机，争取进一步优化和完善流域跨省横向生态补偿机制，为河流治理保护提供更有力的资金保障。