创建学习型政协的理论思考
编辑:秘书科发布时间:2010/4/25 0:00:00阅读(2598)

随着彼得·圣吉《第五项修炼》的持续热销,学习型组织理论得到了更为广泛的传播,引起了全球许多国家和地方政府以及企业的高度重视,建立学习型组织成为他们追求的目标。

罗教喜

 

      随着彼得·圣吉《第五项修炼》的持续热销,学习型组织理论得到了更为广泛的传播,引起了全球许多国家和地方政府以及企业的高度重视,建立学习型组织成为他们追求的目标。党和国家领导人江总书记同志敏锐洞察到这一新型管理理论的意义,提出了要“构建终身教育体系,创建学习型社会”的要求。党的十六大报告指出,要实现全面建设小康社会的目标,必须“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”党的十七大进一步强调“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”以胡总书记为首的党中央领导集体率先垂范,为全党做出了榜样。中央政治局建立了集体学习制度并坚持学习,这是我党历史上的是一个首创。党的十七大要求加强政协自身建设,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,提高参政议政实效。面对经济全球化、知识经济和我国改革、开放的深化,全面建设小康社会的新要求,面对科学发展观和建设社会主义和谐社会,如何提升政协组织的学习力,再造自身能力增长机制,提高履行政协职能的能力和水平,创建学习型政协是一个亟待解决的理论和实践课题。笔者就学习型政协的内涵,创建学习型政协的重要性、紧迫性,如何创建以及学习成效的评价等作一些初步的理论上的思考。

      一、学习型政协的内涵

      学习型政协是指充分发挥每个成员的创造性能力,努力形成一种弥漫于全体成员与组织的学习气氛,凭借着学习,充分发挥全体成员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、符合人性的、能持续发展的、使个体价值得到体现,组织绩效得以大幅度提高。按照提高政协履行职能的能力和水平,全面提升全体政协成员和政协组织素质的核心要求,不仅是要获取知识,创造知识,更要转化知识而产生改变,使人的价值观的建立和系统思维方式的确立。政协组织全体成员学习的结果,是实现政协全体成员和政协组织的素质的更新换代和能力的与时俱进,变成组织的行为能力。创建学习型政协,不只是靠增加学习时间和学习内容,多开展几项学习活动就能完成的,他最终要通过组织成员内心的信念和对生命的领悟来达到。学习型政协不只是单个人孤立地去学,而是一种团队的学习,持续的学习、转化与改变。这是一个持续的努力与渐进的过程,而不是终结的状态,更不要简单地以为它的创建是一件立竿见影的事,它既是目标又是过程。

      在日常理解中,学习是指“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。随着社会进步和学习功能的日益凸现,人们对学习的理解渐趋全面深刻。今天所说的学习型政协,包含了更多更深的内涵,显然是两个不同的概念。社会主义革命和建设时期,我们党和政协组织有一个显著的特点和重要的政治优势,就是重视学习,善于学习。在我党历史上,曾经搞过若干次大规模的“学习运动”,收到过一定成效。建立政协以来就把学习作为一项重要任务列入政协章程,作为一项经常性的工作。但是,必须清楚地认识到,尽管创建学习型政协和政协的学习有联系,却绝对不仅仅是提倡传统意义上的学习,搞“学习运动” 或学习工作。组织学习是否就是学习型组织?或者,组织内每一个人都在学习是否就是学习型组织了?不完全是。学习型组织和传统的学习主要有以下几点不同:

      一是学习型组织的学习观。强调学习者的主人地位和能动精神,在承认来自外部世界日新月异的变化和信息浪潮所形成的学习压力的同时, 把学习当作生理习惯,是一种精神上的享受,是一种快乐,是一项终生活动。以自我超越的目标来激发学习者个人内在的动力,要多观察、多思考、多实践、多问几个为什么,使其真正学到知识、激发人的想象力和创造力,非反应的观点;主动的,非被动的态度。通过学习积极地面对工作、生活和生命。传统学习忽视学习者的主体地位和主动精神,把他们的大脑视为一个等待填充的容器。

      二是学习型组织的学习,坚持以人为本,要求这个组织的所有人员全面发展。因此在学习内容、学习方式、学习机制、学习管理方式、学习观念等方面有其独特的要求。学习型组织的学习,重在促进学习者素质全面和谐的发展,在促进学习者心智模式和行为方式向着现代人方向变化,就是要求我们改变固有的思维习惯,学会改善,学会活用知识,通过不断学习,学会有效表达自己的想法,并以开放的心灵容纳别人的想法。实现系统思考,使人们看见事物相互联系发展,而非单一的、静止的事物;看见事物的全面性,而非只见树木,不见森林;看见事物的历史、现状和发展趋势,而非瞬间一幕。学习型组织的学习,强调学习者思维能力和行为的改变,不断从现实生活的适应者转变为新生活的开创者,不断地创造新的自我,不断开发出生命的意义。传统学习重在对重大理论、党和国家方针政策以及重要会议精神等的理解,统一认识而不是重在开拓创新。

      三是学习型组织的学习要求终身学习。学习是人类的天性,对个人而言,学习犹如探珍采宝,既具有现实的功利性价值,更具有拓展视野、丰富阅历、展现本质力量的理想价值。学习不再是人生某个阶段的事,而是人从出生到长眠持续一生的生存方式。人的一生中,凡是为解决未来各种问题所作的准备活动,凡是能够提升精神境界的活动,都具有学习的价值。各种正规的、非正规的、非正式的学习方式都受到重视。由全体成员的学习热情、学习能力构成的“学习力”,已成为社会生产力的重要组成部分,全社会的学习方式也积极地影响着社会生产方式。传统学习重在回答和解决现实生活、生产、工作中所面临的思想认识和业务技术上的具体问题。

      四是学习型组织的学习,重在鼓励新方法、新发现,不只相信某个权威已得出的结论。提倡发散性、批判性、逆向性、创造性思维,鼓励对同一问题作出不同的解答,沿着不同思路找出不同的解决方法。而传统学习建立在“一个问题只有一个正确答案”的预设上,以收敛性思维为特征,沿着单一的进程走向终极的“标准答案”。

      学习型政协的主要特征有三点:一是整体性。对全体政协委员、组成单位和政协机关在个人学习的基础上,整体能力持续增长而言的,只有绝大多数都具备了自觉吸收消化信息知识,获得能力的“再生”,才称得上是学习型政协。二是创新性。学习型政协的创建,着眼点是提升学习力,提高创造力,把学习能力作为建设的重点。三是机理性。从系统学理论来看,政协组织是个活的有机整体,创建学习型政协就是要着眼于长远、着眼于长效,着眼于系统思考,逐步弱化行政推动,构建政协组织自身成长壮大的内在动力机制。

      二、创建学习型政协的重要性和紧迫性

      学习型组织理论是九十年代在管理实践中发展起来的新型管理理论,它适用于各种组织。学习型组织的范围很广泛,小至家庭,大到国家,党政群机关和社会团体以及企事业单位都可以用,一个系统,一个单位内部也可以有不同层次的学习型组织。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出,“要认真组织政协委员的学习和培训,促进政协委员提高自身素质”。全国政协主席贾庆林指出:各级政协组织,要把人民政协建设成为学习型组织,不断提高履行职能的能力和水平。

      (一)学习是政协的优良传统。贾庆林指出,重视学习是人民政协的光荣传统。从人民政协建立开始就非常重视学习,渝北区政协同样一直重视学习,建立健全了学习工作机构和制度,除党组会议、主席会议、常委会议和全委会议以及政协委员、机关组织学习外,分期分批组织政协领导和机关干部到全国政协、市政协进行培训,还组织委员到市政协培训基地进行培训。

      (二)创建学习型政协是形势发展的需要。面临经济全球化、知识经济,面临我国建设和改革发展的新阶段,面临的机遇和挑战也前所未有,既有许多有利条件,也有不少不利因素。渝北区在建区和重庆直辖以来,经济快速发展,社会全面进步,人民生活显著提高。但是,目前也面临着诸多矛盾和问题,投融资面临许多制约;物价上涨影响经济运行;城乡投入拉大,不利城乡统筹;工业亏损率增加,影响综合竞争力;能源供应不足,节能降耗和环境保护压力大;经济与社会事业发展不很协调。面对以上诸多矛盾和问题,需要努力造就高素质的政协委员和政协组织,才能提出真知灼见的意见和建议,推进经济社会发展。

      (三)政协性质、地位和作用决定了创建学习型政协的重要性和紧迫性。人民政协是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在我国的政治体制中的地位、基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,在建设社会主义现代化的伟大事业中,政协的作用能够得到充分的发挥。党的十七大要求“人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效;加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”要实现党的总目标、总任务,必然要求政协开创性的搞好自身建设,提高履行职能的能力和水平,创建学习型政协的重要性和紧迫性就显得尤为明显。

     (四)提高履行政协职能的需要。现时学习的状况与新形势、新任务不相适应,与提高履行政协职能的能力和水平不相适应,与创新政协工作的要求不适应。个别人把学习仅仅看作是读读书、看看报,而没有真正看成是应对变化、增强素质和能力的自我调整。对学习存在自满自足心理。现在的政协委员越来越年轻,学历越来越高,绝大多数具有大专以上文凭。也正是因为他们文化高,个别的存在自满自足心理,认为现有的知识已足够应付工作了,没有真正把学习当作生存发展的需要和自身的内在要求。个别人在工作岗位上,陷于日常事务之中,与书报渐行渐远,学习的兴趣也随之减弱了。履行好政协职能,提高履行政协职能的能力和水平,迫切需要政协所有人员和政协组织创建学习型政协,加强自身建设,才能更好地履行好政协职能。

      三、怎样创建学习型政协

     在实际创建工作中,由于没有现成的模式和经验可借鉴。如果对创建学习型政协的理论和目的不能正确的理解,方式方法不对,不很好地联系实际,按传统的思维、用传统的方法进行学习型政协的创建,就会误导创建工作,给创建工作造成负面效应。创建中要防止“跑调”、“走形”,注意克服传统思维和旧有的惯性。创建学习型政协必须做好以下几点:

      一是必须明确创建学习型政协的目的。创建学习型政协是增强自身素质,提高履行政协职能的能力和水平,推进政协事业发展。这就要求做到理论与实践相结合,为地区社会主义事业总目标、总任务服务。

      二是必须树立先进的学习理念。树立终生学习、善于学习、创新学习、全员学习、团队学习、有效学习和学以致用的理念;树立不断提高学习能力的理念。

      三是必须拓展丰富学习的内容。要紧紧跟上时代的步伐,与时俱进地拓展丰富的学习内容。由于政协工作涉及面宽,因此此学习的内容也要全面。

      四是必须创新学习的载体。通过创新和创优各种载体,达到在轻松中增强知识,在快乐中提高能力的效果,真正使整个政协政治上更强、业务上更精、作风上更实、履行职能的能力和水平上更高。

      五是必须落实有效的保障机制。创建学习型政协,关键在抓落实,要抓学落实,离不开有效的保障机制。一要建立组织机构,加强对创建工作的指导、组织、协调、督促、检查和考核;二要建立目标机制,要制定中、长期规划和年度以及阶段性学习活动计划,做到目标具体,责任明确,确保各项目标任务按时按质完成;三要建立投入机制,要按照有关规定和要求,确保经费投入到位;四要建立激励机制,要制定可操作性强的激励政策,激发大家崇尚科学、奋发学习的热情;五要建立约束机制,要通过严格考核,把外在的压力变成内在的学习动力,把外在约束变为内在的自觉行为;六要通过创建活动的实践,发现创建中的问题,要不断探索和不断完善,保证创建工作持续有效地进行。

      四、创建学习型政协的效果及其评价

      评价学习型组织的效果,应从学习型组织内涵来拟定。《人民日报》等媒体先后宣传报导了许多有关学习型城市、学习型党委、党支部、学习型政府、学习型机关、学习型街道、学习型社区、学习型家庭、学习型企业、学习型学校、学习型医院的经验。渝北区政协机关在创建学习型机关中进行了积极探索,取得了明显的成效,被区里评为创建学习型机关的先进单位。这些组织为建设学习型社会,促进人的全面发展提供了实践经验,也丰富了建设学习型社会的的理论。创建学习型政协的效果应体现在人的价值观的建立和系统思维方式的确立;体现在持续不断地增强自身的学习能力,提高履行职能的能力和水平,创造团队真正关心结果的能力;体现在人的全面发展。具体讲,政协委员、组成单位和机关是否团结、协调、和谐;是否在组织内部建立完善的“自觉学习机制”;是否具有学习、思考和创新的精神;是否对面临的矛盾和问题能进行系统思考;是否形成了团队学习风气;是否提高了履行政协职能的能力和水平。评价创建学习型政协应具有多目标的综合指标体系进行评价,才能实现全面把握和体现实际情况。评价中不只是创建建学习型政协本身,也应包涵对地区经济社会发展的效果,对科学发展、建设和谐社会的效果,这样才具有综合性。指标体系的评价在时间上具有相对性和体现价值取向理论,只有与实践结合才有意义。要建立完善的指标体系,仍然需要从多种不同的角度对评价指标体系的特征进行全面、深入的系统分析,例如从评价指标属性、评价方法、评价的数据等角度进行分析,这样才能具有科学性,才能真正起到导向和激励作用。

 

 

 

 

 

(信息来源:重庆渝北政协)


 
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