市经委对办理政协昭通市二届三次会议第11号提案的答复
编辑:秘书科发布时间:2008/11/6 0:00:00阅读(3105)

你们所提的《关于加快我市工业园区建设的建议》的提案我委已经收到,并于2008年月日和你们进行了面商。

马明芬、倪宝坤委员:

      你们所提的《关于加快我市工业园区建设的建议》的提案我委已经收到,并于2008年月日和你们进行了面商。在此,对各位对我市工业园区建设工作的高度关注再次表示感谢!现就你们所提出的问题答复如下:

      你们在提案中谈到的我市工业园区建设过程中面临的困难问题以及建议是非常切合我市实际的,也正是我们目前面临并急需解决的问题。今年5月份,市政协针对昭阳工业园区建设进展缓慢的问题专门进行了一次专题调研,调研内容中所涉及的园区管理体制、机制、规划、开发模式、土地、基础设施、政策等方面的问题在我市工业园区建设过程中是带有共性的东西,相信这次调研报告中所提建议必然会引起市委、政府的高度重视,为我市的工业园区建设工作带来新的机遇。

      我市两个省级工业园区(昭阳、水富)和三个市级工业园区(鲁甸、彝良、盐津)的建设已经进入到规划实施阶段,镇雄、巧家工业园区也进入到前期的规划设计阶段。我市的工业园区通过4年左右的建设,总体进展是好的。我们正全力把工业园区建设打造成为我市招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。现在,我市的工业发展仍处在自然松散式的初级发展阶段,要突出工业经济的主导地位,实现跨越式发展的目标,必须采取强力措施,推进工业经济的集中、规模发展。为此,开发建设工业园区,不仅有利于我市从根本上转变粗放的原始工业发展方式,而且有利于促进产业集聚,降低产业成本,加快产业升级,带动相关产业的发展。开发建设工业园区要以资源的开发加工、转化增值为重点。同时,开发建设工业园区要以战略眼光搞好园区的规划,防止低层次起步,无特色发展。我市工业园区的开发建设,应充分考虑现有条件,着眼长远发展,按照有序起步、调整巩固、扩张发展三个阶段,搞好产业布局。要善于借鉴发达地区开发建设工业园区的成功经验,站在更高的层次上对工业园区基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面进行高起点规划,防止无效投入和低水平重复建设,全力构建园区的竞争力、凝聚力,积蓄发展后劲。要突出园区规划的全面性、系统性、科学性和超前性。在园区建设上,一定要强化项目意识。项目是园区的主体,离开项目,园区就是一个空壳。因此要牢固树立项目优先、项目第一的观念,千方百计引进项目,建立起全面系统的项目库,不断储备项目、聚集项目,扩充项目。二是要强化项目选择意识。对有合作意向的项目要严格把关,全面深入地了解项目是否符合国家的产业政策和市场走向,是否有发展前景;对环境污染特别严重、市场前景不确定、高耗能低效益的项目决不能引进,以此保证项目的生命力。三是要强化项目效益意识。在当今科技进步迅速发展的时代,项目适应市场的黄金周期在不断缩短,因此,对引进的项目要抓紧运作上马,尽早开工投产,以免引进时是有效益的项目,达产时黄金期已过,造成投资和资源开发无效益。要特别审慎鉴别“马拉松式”的项目,防止其进驻园区。在园区发展上,作为工业园区的主管部门要把主要精力放在园区发展目标、发展规划和政策激励、科学管理、协调服务上,注重研究宏观调控和市场机制的有机结合。另外,还要处理好开发建设工业园区与保护建设生态环境的关系。在开发建设工业园区的过程中,一定要走清洁生产和循环经济的道路,实现工业园区持续发展的目标。在园区管理上,一是要抓好优质服务,在推进园区基础设施建设的同时,要在搞好优质服务上下大力气、下苦功夫,推行并不断完善对进入园区企业的“一条龙”全程跟踪服务,切实搞好开发建设园区的服务环境建设。二是要完善优惠政策。对投资园区的企业,除享受招商引资优惠政策外,可采取“一事一议、特事特办”的特殊政策;对已制定的政策要信守承诺,全面兑现,并根据实际运行情况不断完善;对拟园区外建设的工业项目可要采取切实措施,引导其进入园区投资兴业。三是要探索园区建设的市场化运作方式。在园区的基础设施建设上,要扩大市场操作面,按照企业化运作的方式,鼓励供电、供水、通讯、排污等部门和民间资金参与园区的开发建设,逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投资机制,达到共同建设、共同受益、共同发展的目的。四是要建立健全园区管理的规章制度。制定符合我市实际、可操作性强的工业园区开发建设实施办法,从指导思想、建区原则、发展目标、企业入驻、项目建设、内部管理、行政措施等方面,明确工业园区自身系统建设要求、入园企业建设和各类操作程序,以规范和引领我市工业园区的开发建设和健康发展。


 
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